公共事业管理 MPA扫盲贴

主要涉及领域
公共事业涉及的领域是非常广泛的，通常来说，主要关注的有几个方面：城市规划，社会政策，环境政策，环境和能源，社会福利，公共财政，非营利组织等。制度上比如有什么社会保障制度，医疗制度，环境政策，各种税收政策，城市规划制度，教育体制等等；具体反应到与我们生活息息相关的方面则有比如有：养老金，退休金，医保，公积金，个人所得税，利息税，城市交通等方面。

美国专业设置情况
美国对于公共事业的研究由来已久，可以说是这个领域的发源地，美国研究这个领域也有许多高校，综合前 100 的学校当中有超过 60 所的学校开设有这个专业，其中也有不少 100 名之外的学校对于这个领域的研究处于比较前沿的位置，在专业的排名上非常靠前，可以说，公共事业在美国是一个非常普遍的学科。总的来说，美国学校开设的公共事业专业基本上可以分为两种类型，一种是  公共政策，也就是 MPP(Master of Public Policy)，另外一种是公共管理，也就是 MPA(Master of Public Administration)，有的学校会兼开两个专业，有的学校只开设其中之一。另外还有一些学校的专业是 Master of Public Affairs，虽然也称为 MPA，但具体属于哪个类型，则是需要依据学校课程设置情况，来判断这个专业是政策类型还是管理类型。最后，还有部分学校会单独开设一些如 Master of International affairs 或 development，以及 MS in Environmental Science and Policy 的项目。由于这些学校数量不是很多，就不再赘述。

MPP和 MPA是两个有区别的专业，具体的区别体现在它们关注内容的侧重点，课程要求以及培养目标，以下就从几个角度来看一下两者的区别：
侧重点：
MPP 主要集中在政策分析，研究还有制定，MPA 主要集中在管理和执行层面。比如：医疗领域，MPP 基本上就集中在医疗政策的研究，制定和评估，像研究全民医保，医疗保险制度的可行性等等；而 MPA 可能就涉及到医疗队伍的管理，医院的管理，医疗器械管理等

课程要求：
MPP 需要一些宏观层面以及计算方面的课程，比如宏观经济学，统计学等，课程比较多关于政策的分析，评估，定量方法研究,以及一些当前热点话题的讨论和一些理念层面东西的分析；而MPA 课程除了少部分政策分析和策略方面外，更多的是金融经济相关课程的学习，比如 International Economics，Economics and Financial Policy，Financial Management 等，部分还会涉及人力资源管理，道德素质，以及一些管理学科，像财务管理等等，更为强调侧重培养在公共管理领域具有 Leadership 的管理人才。

如 Harvard 的 MPP 主要学习 Business and Government Policy (BGP) ，Democracy, Politics and Institutions (DPI)  ，International and Global Affairs (IGA) ，International Trade and Finance (ITF)  ，Political and Economic Development (PED)  ，Social and Urban Policy (SUP)等，大部分都是政策相关类；而 U Pennsylvania 的 MPA 课程会更偏向经济金融类，主要核心课包括 Quantitative Analysis（学习 Economic Analysis in the Public Sector，Statistics for Public Leadership），Management（学习 Public Management， Performance Management），Finance（学习 Public Financial Management，Finance Elective），Politics（学习 Policy Development，Politics and Public Leadership）这四大方面，前三者属于经济金融相关类，开设的政策方面的课程相对较少。

培养目标/就业去向：
MPP 培养的学生主要向政策分析员，数据分析员，政策咨询师，研究员，财政预算分析员等发展，具体的职位名称有如：Energy Policy & Planning Analyst，Public health analyst，Financial Analyst 等。许多学生也会在毕业的时候选择通往 PHD 的道路；
MPA多培养的学生则是走向政府部门主管，非盈利机构领导者，或是咨询机构管理者

当然，并非学习了 MPP 的就不可以去从事 MPA 的工作，也不是说学了 MPA 的知识无法在  MPP 的事业上适用，只是在学习阶段，互相有所侧重，因此对于申请者来说，需要明确的就是自己到底需要什么东西，并且还需要思考一下自己适合做什么，这样才能找到对应的资源，也才可以少走弯路。除此之外，申请者还需要明确一下自己感兴趣的领域，才能选择恰当的细分方向。

MPP/MPA 研究方向分类
在美国，部分学校的 MPP 和 MPA 专业有细分方向的，从城市规划，环境政策，公众安全，公共财政，社会政策，公共健康，非营利组织等等，这些是公共事业重点关注的几个领域。结合大部分学校所阐述的具体学习细分方向，以及其开设的主要课程来看，主要可以分为两大类：政策相关类和公共财政相关类。另外，还有部分学校有 Public health 和非盈利组织这两个方向，由于开设的学校不占大多数，相对比较少一点，因此不做具体介绍。
政策相关类
政策相关类比较杂，不同的学校根据其研究重点和资源细分了不同的政策类相关分支，如 Columbia University  有 International Security Policy，Energy and Environment，Urban and Social Policy；又如 USC 还在常规的分支之外开设了 Media and Communications Policy 方面。比较普通常见的有：
第一种为 Business and Government Policy 或 Public sector policy，学习 Political Science， Government policy，Political and Organizational Analysis，Public expenditures，Science policy， Taxes，以及 Federal, state, and local politics 等具体内容；第二种为 Economics and Financial Policy，主要学习国际经济和贸易条例法规，国际经济发展等相关内容；第三种为环境政策相关类，如 Energy and Environment，Environmental Management and Policy，主要学习环境方面的政策和法律法规，以及可持续环境的经济发展策略等；第四种是 Global Policy，学习内容包括： Peace and Conflict Resolution ， International policy ， Development ， International Development and trade policy，Global Trade and Finance，Global Environmental Policy，Global Health Policy，Human Rights and Democratization，Security and Humanitarian Intervention，Crime,
Violence and Drug Policy 等等；第五类是 Social Policy，包括 Education Policy，Health Policy， Social Justice，Child and Family，Crime, Law and Deviance， Race, Ethnicity and Gender，Wealth, Inequality and the Welfare State，Urban Development and Planning 等；最后一类是 urban planning 和交通相关类，这类有些学校会单独作为细分方向，有些会划分到 Environment 或 social policy 相关类里面，具体的学习内容包括 Urban and Social Policy，Environmental Management and Land-Use Policy，Transportation Policy and Planning，Urban Planning policy 等等。

公共财政类
主要是二大类，一是 Finance 和 Economic 方面，有些会再把金融、经济和贸易方面细分为国内经济和国外经济，学习的内容有  International  economic，International  Development Studies ， Entrepreneurship  and  Economic  Development ， Financial  Management ， Applied Economics，Global Trade and Finance，Advanced Microeconomics，Advanced Macroeconomics， Advanced Statistics and Econometrics，Quantitative Analysis，Strategic Management 等等。二是政府相关的经济类课程，如 Political and Economic Development，Development Management and Governance，Law and Development，Management and organizations，Policymaking process 等，关注如何把经济金融知识运用于政府的管理方面。

就业问题的讨论

通常关于这个专业的就业问题是有许多讨论，许多人会考虑到回报问题以及将来就业地点的问题，这里就对这两个问题进行简单的说明。需要铭记的一点是，这个专业的价值所在，在于它对于公共事业的关注和贡献，薪酬回报率肯定是不如商科类学生的，因此建议选择这个专业的学生，更多去思考一下自己真的愿意投身这个领域。
就业地点通常也是一个很重要的问题，许多国际学生会希望能够毕业之后在美国待下来，工作几年再回国发展，这是否可行呢？国际学生在美国的就业情况一直是受到广泛的讨论，其中存在一些实际的情况就是：对于国际学生来说，在美国做政策是很难的，因此在美国做这一块的可能性比较小，因为对美国的文化，政治始终难以达到本土人的水平，而如果做管理的话，其实非营利组织和咨询公司或调研机构可能是最终的落脚点，非营利组织就是之前所提到的红十字会，也有绿色和平组织等大型的机构，也有美国国内一些比较不出名的机构；咨询公司有比如兰德咨询公司，也有一些评审机构，比如美国医疗评审机构等等。那是否能够进入这些公司机构，看的就是个人了。对于想回国进入政府部门的学生来说，他们仍然需要通过走公务员考试这条路。这里可能有人担心所学的东西会水土不服问题，怕学习的知识，制度等更多地是在美国政治体制下面的政策和制度，对于解决国内的问题没有帮助。当有这样的疑问的时候，最需要考虑的就是出国的目的，看看你究竟想要去美国学习什么，是希望大洋彼岸较为先进的理念和知识给你带来启发参考，为你将来回国在相关领域的长期发展打基础，培养思维模式，还是期待所学的知识能够将来在你工作岗位上直接套用，直接作用于中国这边的体制，又或只是想出去走走，见见世面。明确了学习目的，才能跟自己将来期望的东西更加吻合。