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OG的解释是，annual rate of inflation是通过计算大量的goods和services而平均得出来的，那么annual rate of inflation低于5%，意思就是所有goods, services平均的增长低于5%。
C：average不等于range！average低，range可以很大，有些能满足老年人特殊要求的goods, services价格很高，老年人不常买的goods, services价格却很低。贵的不买又不行，而政府多付的20%也不能弥补价格的上升，所以还是no better off。